对施工总承包单位未审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项实施工程的方案和生产安全事故应急救援预案的处罚

  《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）第二十一条第四项 施工总承包单位理应当履行下列安全职责：（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项实施工程的方案和生产安全事故应急救援预案。 第三十一条 违反本规定，施工总承包单位未履行第二十一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

  行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：1.对应当予以制止和处罚的违背法律规定的行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受到了损害的；2.不依法受理举报、投诉或者受理后未在法定期限内处理的；3.对符合立案条件而不予立案的；4.对不符合立案条件而立案调查的；5.违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；6.没有法定的行政处罚依据的；7.违反法定的行政处罚程序的；8.擅自改变行政处罚种类、幅度的；9.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；10.违反法律规定自行收缴罚款的；11.将罚款、没收的违法来得到的或者财物截留、私分或者变相私分的；12.使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；13.泄露国家秘密、商业机密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的；14.为牟取本单位私利，对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚；15.其他法律、法规、规章、文件规定的行为。

  1.立案责任：按照立案条件在规定期限内进行审核检查并决定是不是立案（不予立案应当告知理由）；对需要补充材料的，应当场一次性告知。2.调查责任：对违反法律法规行为进行调查，依法收集整理证据材料；执法人员不可以少于两人，调查时应出示执法身份证件，允许当事人陈述申辩，并严格执行监察回避制度。3.审查责任：应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度和当事人陈述申辩理由等方面做审查，并提出处理意见。对情节复杂或者重大违背法律规定的行为给予较重的行政处罚，由市建委行政处罚案件审查小组集体讨论提出审查意见。4.告知责任：在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。5.决定责任：决定给予行政处罚的，应制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等。6.送达责任：《行政处罚决定书》应在规定期限内依法送达当事人。7.执行责任：监督当事人在规定的期限内履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。8.其他法律和法规政策规定应履行的责任。